www.qinbawang.cn 时间:2013-11-01 来源:秦巴网
“30年后如何养老”,成为近段时间各界高度关注的话题。随着我国快速步入老龄化社会,“未富先老”的进程将进一步加快。各级政府该扮演何种角色,财政资金又该如何发挥社会养老的积极作用,值得深入探讨。从根本上来说,财政资金参与社会养老,一定要秉承“有所为有所不为”的思路。
财政资金“一包到底”的模式,并不能简单复制。财政负担能力与社会养老资金需求规模之间的关系,决定了不同国家要采用不同的养老策略。部分北欧国家依靠高人均GDP实施了从“摇篮到坟墓”的终身福利体系,而参照此体系的南欧多国却因此而陷入严重财政危机。中国目前的发展阶段、人口数量和老龄化趋势,使得财政兜底社会养老策略需要格外精确并谨慎行事。
财政资金进入社会养老服务,速度还应加快。目前看来,中国的养老服务体系还处于萌芽状态,养老设施、从业人员极其匮乏。即使在北京这样的大都市,要进入一家公立性质的正常养老机构,其难度不亚于为适龄小孩寻找一所重点学校。农村养老体系更是困难重重,大量农村老人还在继续从事农业劳动。因此,如果没有财政资金起到兜底作用,相当长时间内,养老服务将会举步维艰。
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